У вас есть тема для расследования? Предложить
Получите эксклюзивный доступ к новостям Получить

Ломать или строить: в Украине будут реконструировать хрущевки и сталинки

30 июня 2021, 07:44
Ломать или строить: в Украине будут реконструировать хрущевки и сталинки-1200x800
В Минрегионе разработали новый план

В Украине стартует надцатая серия сериала о реконструкции ветхого устаревшего фонда — хрущевок, «чешек» и «сталинок». В Минрегионе подготовили новый законопроект, который уже прошел и общественное обсуждение, и одобрение. Теперь слово за Кабмином. 

Начнется ли реконструкция или же все, как обычно, завершится разговорами,  разбирались «Вести».

Хватит 75% согласных

Как справедливо подметила заместитель министра развития общин и территорий Наталья Козловская, вопрос устаревшего жилого фонда уже долгое время остается проблемным для всех украинских городов. В итоге решили полностью пересмотреть подходы, разработав новый документ, который бы заменил старый, но абсолютно не работающий. Ведь с 2006 года, несмотря на наличие документа, в стране не была реконструирована ни одна хрущевка.

Согласно законопроекту, органы местного самоуправления проводят инвентаризацию устаревшего жилого фонда и составляют программы-проекты реконструкции. А дальше самое интересное. Во-первых, решение об участии дома в проекте будет приниматься на общем собрании собственников недвижимого имущества. И в случае согласия 75% (а не 100%, как сейчас) владельцев вопрос может быть решен положительно. Во-вторых, реконструкции подлежат не только здания и сооружения, а также объекты социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры. В-третьих, регулируется вопрос финансового характера во взаимоотношениях между городом, инвестором-застройщиком и собственником жилья. В-четвертых, органы госвласти и местного самоуправления или инвестор-застройщик формируют маневренный жилой фонд — дома для временного переселения жителей реконструируемых кварталов.

Словом, на бумаге пока все понятно, но как это будет на практике — большой вопрос. По последним данным, из около 2 млрд кв. м жилого фонда Украины  40% — это частные дома, а 60% — многоэтажки, 80% из которых являются устаревшими. Например, в Киеве, по информации департамента строительства и жилищного обеспечения КГГА, на конец 2020 года насчитывается 5395 устаревших домов общей площадью 12 322 тыс. кв. м. В основном это хрущевки, в которых проживает чуть больше полумиллиона киевлян.  Наибольшая их концентрация в Шевченковском, Соломенском и Голосеевском районах, а территории, застроенные хрущевками, занимают более 1,5 тыс. га. Уже не раз поднимался вопрос о реконструкции ветхого жилья, но дальше разговоров дело не доходило.

Старые дома смогут надстроить

С каждым годом аварийных зданий становится все больше и больше, а в Одессе, например, некоторые даже уже падают. В такой ситуации, как рассказал «Вестям» экс-замминистра Минрегионразвития  и соавтор законопроекта Лев Парцхаладзе, должен быть специальный фонд, который займется расселением людей до тех пор, пока на месте аварийного дома не построится новый. А для этого нужно найти инвестора, согласовать проект, а главное — договориться с жильцами.

«Есть закон, принятый в 2006 году, но с тех пор не начали реконструкцию устаревшего жилья по ряду причин. Первая — это обязательное согласие 100% собственников квартир. В реальных условиях это практически невыполнимо, ведь несогласие даже одного жильца делает реконструкцию невозможной. В новой редакции предлагается снизить этот порог до 75%. Кроме того, если правильно организовать процедуру отселения при сносе устаревших домов, то это повысит заинтересованность самих жителей хрущевок, ведь они смогут вдвое капитализировать свое имущество», — описывает преимущества Парцхаладзе.

 Важный вопрос — процедура отселения. «Раньше люди были вынуждены сначала выехать из старого жилья, а потом уже ждать нового. В нынешней версии сначала строится пусковой дом, в который переселяются люди, и только потом сносятся старые объекты. Обязательным условием является ремонт в новой квартире, помощь жителям в переезде и расположение ее в том же административном районе, чтобы люди после переезда могли пользоваться той же инфраструктурой — поликлиникой, детсадом, школой», — подчеркивает Лев Парцхаладзе. Он уверяет: будет индивидуальный подход к каждому зданию. Где  экономически выгодно вместо старого построить новое жилье — будут строить новое, а где нет — тогда только реконструкция. «Вся Прибалтика, вся Восточная Европа пошла по такому принципу. В некоторых городах хрущевки, «сталинки» и «чешки» частично могут идти под снос, а остальное можно реконструировать. Думаю, что процентов десять домов можно снести из экономической целесообразности, а остальное реконструировать за счет спецфонда при муниципалитете. Например, 70% выделяет город, а 30% уже сами жильцы собирают. Реконструкция представляет собой замену всех коммуникаций в доме и квартирах, ремонт подъезда, утепление, замена крыши, наведение порядка в подвале и т. д.», — говорит «Вестям» Парцхаладзе.

По его словам, для инвесторов тоже будет интерес — это возможность увеличения этажности. И за счет продажи новых квартир они будет делать капремонт. «Инвесторам интересно все, что имеет экономическую выгоду, поэтому убрав в законопроекте определенные экономические препятствия и прописав четкие процедуры, мы делаем реконструкцию более привлекательной. Плюс понимаем: свободные участки под застройку уже фактически исчерпаны, и сейчас инвесторы активно ищут новые проекты для освоения», — рассказывает экс-замминистра.

Коэффициенты площади

Правда, светит ли жителям хрущевок и других устаревших домов расширение жилплощади, непонятно. Сейчас прописано: на каждые 100 кв. м предусмотрено предоставлять 150 кв. м нового жилья. В независимости от количества прописанных в квартире. Но эту норму соавтор проекта считает не совсем корректной. «Очевидно, что привлекательность жилой площади в разных районах очень сильно отличается. Если в центре Киева застройщики будут согласны на коэффициент даже 2, то в более удаленных районах он будет меньше. Есть большая разница между Крещатиком, Троещиной или Дарницким районом. В каждом случае должно решаться отдельно. А в маленьких городах может быть ситуация, что экономически невыгодно будет расселять хрущевки даже с предоставлением квартир аналогичной площади. Коэффициент должен быть экономически обоснованным и устанавливаться органами местной власти после процедуры инвентаризации», — уточняет Лев Парцхаладзе.

Правда, экс-замминистра подчеркивает: после того как примут закон, еще понадобится полтора-два года, чтобы начать его воплощать в жизнь. К тому же нужно вносить правки в Жилищный кодекс и даже Конституцию.

И вот тут, конечно, возникает главная закавыка. Как рассказал «Вестям» нардеп, а в прошлом министр ЖКХ Алексей Кучеренко, менять Конституцию ради жилья и инвесторов  никто не будет. «В этом законе заинтересованы застройщики, чтобы расширить площадь застройки. Но то, что они предлагают, не пройдет, поскольку реально противоречит и Конституции, и Жилищному кодексу. А нужно сделать закон «Об общественной необходимости» — это конституционная норма и позволяет в условиях аварийного дома принудительно выселять людей, выплачивая им за жилье по рыночной оценке. Более того, я понимаю, что найти инвесторов в Киеве, в Одессе возможно, но в небольших городках это экономически невыгодно, они не покроют расходы на расселение, снос и строительство нового объекта. Ну и главное — сегодня надо задуматься о разрушенной инфраструктуре и ее восстановлении. Нужно проводить капитальный ремонт коммуникаций, которые трещат по швам», — говорит «Вестям» Алексей Кучеренко. 

Архитекторы, занимающиеся реставрацией частных домов, также считают, что новая редакция не запустит реконструкцию. «Мы когда реставрируем частный дом, должны получить надцать бумажек. И все за взятку. Согласовать проект — дело нешуточное. Более того, реконструкция с заменой внутренних коммуникаций — это нужно прийти в пустое помещение и ломать стены, чтобы добраться до труб, выковыривать старую проводку, ставить на ее место новую. Вы представляете себе, что это значит в многоквартирном доме, куда потом должны вернуться жильцы. Им придется по новой делать ремонт. Более того, как избежать разборок по поводу компенсаций за испорченные стены, содранный кафель и т. д. А такие будут. В общем, много непонятного. Наверное, оптимально ломать старое, а на его месте строить новое. Как в Москве. Во дворе построили высотку, всех жителей хрущевок туда переселили, потом сломали их дома и построили новый микрорайон», — рассказывает «Вестям» архитектор Иван Горовой.

Подпишитесь на ежедневную еmail-рассылку от создателей газеты номер 1 в Украине. Каждый вечер в вашей почте самое важное, эксклюзивное и полезное. Подписаться.

Добавьте Vesti.ua в список ваших источников
Подписывайтесь на канал Вести.ua в системе Google News Подписывайтесь на канал Вести.ua в системе Telegram
Алла Дунина
Алла Дунина
обозреватель отделов "Общество" и "Происшествия"

В журналистике с 1997 г. Работала в региональных изданиях, а также в газетах "Сегодня", "Вечерние Вести", "КП в Украине", "Взгляд", журнале "Власть денег". Награждена почетным знаком "За заслуги" Комитета содействия правоохранительным органам, а также медалью МВД "За содействие в охране общественного порядка".

Понравился материал? Поддержать автора
0 комментариев
Хотите это обсудить?
Новости
все новости
Вести Люди
больше новостей

Установи приложение Vesti.ua: нажми Установи приложение Vesti.ua и добавь на домашний экран

x
установить

Хотите получить быстрый доступ кVesti.ua? Установите приложение

x
Мы используем файлы cookie, чтобы обеспечивать правильную работу всех наших сервисов. При использовании сайта vesti.ua, вы подтверждаете свое согласие на сбор и обработку файлов cookie и других похожих технологий.
Согласен
Самая полезная ежедневная газета по вечерам в вашем почтовом ящике